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连云港市第一批安全生产巡查情况新闻发布会

  • 时间:2019-12-30 10:19:38
  • 来源:市应急管理局
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时间:2019年12月30日8:30

地点:连云港发布新闻发布厅

主持人:市应急管理局副局长树成旺

发布人:市安委会副主任、市应急管理局局长方念军,市应急管理局安全生产综合协调处处长贺波

发布议题:介绍市第一批安全生产巡查工作情况

树成旺:各位新闻界朋友,上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会。

10月10日—22日,我市第一批安全生产巡查工作顺利完成。经市政府批准,今天我们召开新闻发布会,介绍市第一批安全生产巡查情况。

出席今天发布会的有:市安委会副主任、市应急管理局局长方念军同志、市应急管理局安全生产综合协调处处长贺波同志。我是市应急管理局副局长、新闻发言人树成旺,今天的发布会由我主持。

今天的发布会有两项议程,一是请市应急管理局局长方念军同志介绍我市第一批安全生产巡查工作情况;二是请现场记者朋友提问。

首先,请方局长介绍我市第一批安全生产巡查工作情况。

方念军:各位记者朋友,大家好!

首先,向各位记者朋友,长期以来对安全生产工作的关注、支持表示衷心感谢!

下面,就市第一批安全生产巡查工作情况,由我向大家作简要介绍。

一、开展安全生产巡查工作的背景意义

2018年4月,中办、国办印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,就建立完善地方各级党委和政府安全生产巡查工作制度,加强对下级党委和政府安全生产巡查提出明确要求。为深刻汲取响水“3·21”事故教训,省委、省政府坚持问题导向,明确提出健全安全生产巡查制度,通过巡查推动责任落实到边到底。7月23日,省两办印发《江苏省安全生产巡查工作方案》。7月24日,樊金龙常务副省长主持召开省安全生产巡查工作领导小组会议,标志着我省在全国率先启动上级党委政府对下级党委政府的安全生产巡查工作。开展安全生产巡查是省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记对响水“3·21”特别重大爆炸事故指示要求的重大举措,是举一反三、亡羊补牢,积极借鉴巡视巡查、环保督察等实践证明行之有效的方法,把安全生产巡查落到实处,全面推动安全生产责任落实,夯实安全基础、赢得战略主动的重要制度安排。按照省委、省政府安排,结合我市实际,我市迅速制定出台安全生产巡查方案,全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,及时启动安全生产巡查,查准问题、震慑警示、指导促进,把责任层层落实下去,把压力层层传导下去,对于强化安全生产责任措施落实,进一步加强和改进安全生产工作,防控化解重点行业领域系统性安全风险,切实筑牢防线、坚守底线,维护安全形势平稳向好,落实好维护安全稳定的政治责任,保障全市“高质发展、后发先至”大局,具有重要意义。

二、我市第一批安全生产巡查工作有关情况

第一,eb007体育在线巡查对象与巡查组织。巡查对象主要包括县区党委和政府,开发园区党工委和管委会,负有安全监管和行业管理职责的市有关部门。从今年开始,对各县区和市有关部门实现一届任期巡查全覆盖。巡查工作以市委、市政府名义开展,市委、市政府成立市安全生产巡查工作领导小组,领导小组办公室设在市安委办。巡查组工作实行组长负责制,组长由市安委会、市安全生产巡查工作领导小组成员单位,市人大常委会、市政协现职或退出领导岗位、熟悉安全生产工作的正处级领导干部担任。

第二,eb007体育在线巡查内容和巡查程序。巡查内容聚焦贯彻安全生产法律法规、重要决策部署、领导指示批示情况;健全责任体系、落实监管责任、严格责任追究情况;落实重点工作任务,破解矛盾问题情况;推进安全生产依法治理情况;完善安全生产监管体制机制情况;建立健全安全风险双重预防机制情况;加强安全生产信息化建设情况;调查处理各类生产安全事故情况;对有关安全生产举报信息的核查处理情况等共十项。巡查程序分为巡查准备、巡查进驻、工作方式、巡查报告、巡查反馈、问题处置以及整改落实等七个基本环节。为提高巡查工作效率,每家单位巡查时间一般为10天。

第三,第一批巡查工作总体情况。以市委、市政府名义开展安全生产巡查,在我市还是第一次,没有先例可循,时间紧、任务重、要求高。市委、市政府高度重视,eb007体育在线、市政府常务会审议《连云港市安全生产巡查工作方案》,项书记、方市长亲自审定成立市安全生产巡查工作领导小组,对开展安全生产巡查提出明确要求。分管副市长多次召集研究、全程指挥、大力推动巡查工作,至11月下旬,第一批巡查工作顺利完成,取得预期成效。一是加强领导、健全机制。成立市巡查领导小组,制定《巡查工作规程》《巡查工作要点》《巡查纪律规定》等文件。成立2个巡查组,由两位正处职领导干部带队,抽调市安委会主要成员单位骨干力量22人,聘请专家,迅速进驻。二是压实责任、认真履职。聚焦学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述、贯彻落实中央和省市决策部署、落实安全生产责任等10个方面,把查问题、促整改、保安全作为巡查工作的首要任务,巡查期间,各巡查组认真履职,坚持每日会商总结、每天报告巡查动态,先后召开座谈会8次,个别谈话123人,闭卷考试116人次,查阅台账资料3000余份,延伸巡查基层单位48家。巡查过程中分管副市长全程跟踪、赴巡查组驻地调度巡查工作。市巡查办认真做好汇报传达、跟踪协调、总结梳理等服务保障,前后方衔接紧密,巡查工作紧张有序。三是深入一线、务求实效。各巡查组通过下沉巡查、明查暗访、突击夜查、举报受理等方式,实地抽查乡镇(街道)、开发园区、重点部门8家,明查暗访企业、商贸市场、燃气充装站点、餐饮场所燃气、治超点、住宅小区、加油站点、群租房等41家,受理举报件3件、现场交办问题隐患199条,形成了巡查报告及问题隐患清单等一批巡查成果。

我就先简要介绍这些,衷心希望新闻界的各位朋友帮助我们宣传安全生产、应急管理以及正在开展的安全生产专项整治等一系列政策措施,共同为全市高质发展、安全发展营造更加良好的社会氛围,谢谢大家!

树成旺:刚才,方局长介绍了我市开展安全生产巡查工作的背景意义,通报了第一批安全生产巡查工作情况。下面进行第二项议程,请记者朋友们就关心的问题进行提问。

记者:第一批巡查发现了哪些突出问题,下一步有哪些具体的整改措施规定?

贺波:谢谢记者朋友对安全生产工作的关心支持。

首先,eb007体育在线巡查发现的主要问题。第一批巡查发现的问题突出表现在5个方面:一是存在安全生产红线意识、底线思维不强问题。个别基层党政领导干部存在官僚主义、形式主义问题,对自己工作领域的安全生产情况不掌握、不研究、不落实。二是存在安全生产责任落实上热下冷、责任断层、“倒金字塔”问题。除党政主要领导、分管领导外,大部分县级党政领导述职报告中很少提及安全生产,县级行业部门对行业监管职能交叉模糊的领域,不愿“向前多走一步”。三是存在机构改革安全监管力量削弱问题。东海县、赣榆区新成立的应急管理部门既要承担安全监管职能,又要完成应急、减灾等任务,由于编制和人员不到位,导致原来从事安全监管的人员抽调到应急岗位,客观上削弱了安全监管力量。四是存在重点行业领域重大风险隐患排查不细、整治不到位问题。本地区、全行业领域风险辨识不全面、管控不到位,隐患整治决心不大、实效性不强。比如,东海县、赣榆区流动非法加油车、加油站点,打而不绝,安全风险较大。五是存在应急救援体系建设滞后,应急力量融合不到位问题。机构改革后部门预案不完善,与政府预案衔接、与综合救援队配合上存在脱节现象。社会救援力量不强,应急物资储备、消防救援设施设备不足问题等。

第二,eb007体育在线具体的整改措施,根据《连云港市安全生产巡查工作方案》规定,《东海县安全生产巡查报告》和《赣榆区安全生产巡查报告》在报经市委、市政府同意后,于11月下旬,由巡查组组长分别向被巡查地区进行了反馈,指出了巡查问题和隐患,提出了整改意见和要求。对巡查发现的安全生产问题和违法违规生产经营行为,已经移交当地党委、政府进行处理。目前,东海县和赣榆区坚持立行立改,认真研究落实巡查组反馈的意见,详细制定了整改落实方案,分别向市委、市政府进行了报告。被巡查地区将组织实施整改,于半年内将整改落实和查处情况报市委、市政府。市安全生产巡查工作领导小组将适时组织“回头看”,特别是对整改过程中的形式主义、官僚主义问题进行督查核实。对整改落实不力的,将采取函告、通报、约谈、专项督查等措施督促整改,并视情节轻重提出责任追究建议,移交纪检监察机关调查处理。市安全生产巡查领导小组办公室将立足发现问题、压实责任、见到成效,切实抓好跟踪整改落实,扎实做好第一批巡查的“下半篇文章”,坚决筑牢安全生产防线。谢谢。

记者:针对巡查工作,我们明年有什么计划安排?

方念军:谢谢提问。2020年,全市将持续开展安全生产专项整治行动,安全生产巡查工作将面临诸多有利条件。一是专项整治行动为巡查工作营造了浓厚氛围。二是各级安委会办公室实体化运作全面到位后,为开展巡查工作提供了力量保障。三是第一批安全生产巡查为明年的巡查工作积累了宝贵经验。

根据《连云港市安全生产巡查工作方案》规定,我们将按照2019年9月下旬开始对各县区和市有关部门实现一届任期巡查全覆盖要求,在市委、市政府的坚强领导下,以守初心担使命的政治自觉,切实发挥好政治巡查优势,与专项整治行动相互协调、形成合力,全年安排不少于3个批次的安全生产巡查活动,着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平,坚定不移推动专项整治整出成效,确保中央和省、市安全生产决策部署落到实处,以巡查工作的过硬成效和丰硕成果践行好“两个维护”,切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平,为全市“高质发展、后发先至”提供坚实的安全保障。

谢谢。

树成旺:记者朋友们,由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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